鸿运国际手机版登陆鸿运国际手机版会员鸿运国际娱乐官方网鸿运国际娱乐下载鸿运国际电脑版
鸿运国际手机版登陆
当前位置: > 鸿运国际娱乐官方网 > |
以城市群推动经济高质量发展
时间:2018-08-06 15:40 | 来源:鸿运国际手机版登陆

  以城市群推动经济高质量开展(公民要论)

  党的十九大陈述指出,以城市群为主体构建大中小城市和小乡镇和谐开展的乡镇格式。习近平同志在参与十三届全国人大一次会议广东代表团审议时着重,要捉住建造粤港澳大湾区严重机会,携手港澳加速推动相关作业,打造国际一流湾区和国际级城市群。建造国际级城市群,发挥其优化空间布局和集聚出产要素的重要效果,推动区域经济开展质量革新、功率革新、动力革新,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思维、推动经济高质量开展的重要表现,是施行区域和谐开展战略的重要内容。

  城市群是经济开展水平的重要标志

  城市群兴起是经济开展到必定阶段的重要标志,一起对经济开展具有巨大带动效果。

  国际级城市群跟着敞开型经济快速开展在湾区兴起。上世纪60年代以来,跟着国际经济快速开展、经济全球化深化推动,各种出产要素日益向湾区集聚,滨海港湾区域快速开展,构成了以国际级港口为根底、以工业集聚为动力、以宽广内地为支撑的湾区城市群。湾区城市群大多由滨海经济、港口经济、都市经济与网络经济高度交融而成,这种特有的经济格式是海岸交易、都市商圈与湾区地舆形状的聚合体。

  城市群是经济开展的重要引擎。规划效应、技能外溢和不完全竞赛会引导经济活动在空间会集,在商场机制效果下,各类出产要素也会自发向本钱回报率高的区域集聚。这种会集和集聚多在城市中完结,开展到必定阶段,就逐步构成了城市群。城市群有利于促进要素自在活动,不断拓宽商场鸿沟;有利于构成规划经济,下降企业的出产本钱和交易本钱;有利于劳作分工、常识溢出,发生正外部性,促进立异并带动收益递加;有利于在区域内构成合理的开展格式和健全的和谐机制。城市群经过引领区域经济转型晋级、资源高效配备、技能革新分散,在增强区域经济生机、进步区域经济功率方面发挥着重要效果。

  国际级城市群的一起特征

  东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区和大伦敦都市区等国际级城市群大都是地点国家的金融中心、工业中心、立异中心,具有充满生机的产学研立异系统、美丽的自然生态和容纳失利的立异文明。整体来看,国际级城市群具有一些一起特征。

  具有国际化视界与立异功用区兼备的中心城市。城市群的中心城市处于对外敞开前沿,是高端出产要素跨境活动的门户。高度敞开的环境、高端要素的集聚更简单孵化立异型企业,因而中心城市具有较好的立异根底。敞开、容纳、多元的立异文明以及完善的产学研立异系统极大进步了中心城市的立异才能,并经过示范效果、外溢效应带动周边中小城市开展。

  具有网络化的根底设施系统。高效快捷的现代商场系统离不开兴旺的交通网络。国际级城市群具有现代化的城市轨道交通、完善的城际根底设施、兴旺的航运功用、杰出的商场环境,并逐步向内地延伸。网络化根底设施有利于下降货品运输本钱、促进资源自在活动,既能促进湾区中心城市与周边中小城市进行工业协作,又能促进城市群与宽广内地良性互动,完结区域和谐开展。

  具有一致的区域管理机制。国际级城市群大都十分重视城际根底设施联接、工业结构差异互补、公共效劳均衡化以及生态环境维护等方面的统筹规划。例如,东京湾区除了一致的大东京规划,每个区域也各有规划,各种规划的和谐联接作业大都由智库完结。纽约湾区的统筹规划由跨行政区域的纽约区域规划协会完结。旧金山湾区树立的区域管理机制包含根底设施、生态维护、空气质量等方面,旨在推动区域和谐开展。1937年,为了处理伦敦人口过度集聚问题,英国政府树立“巴罗委员会”,并依据该委员会提交的陈述编制首轮大伦敦规划,奠定了大伦敦都市区的空间格式。

  我国城市群建造的实践探究

  2014年2月,习近平同志调查北京市并掌管举行座谈会,着重完结京津冀协同开展,是一个严重国家战略。2017年的《政府作业陈述》提出,要研讨拟定粤港澳大湾区城市群开展规划。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群是我国最重要的经济中心,肩负着引领国内高水平城市群建造、打造国际级城市群的两层使命。因而,深化推动这三大城市群建造,具有深远的战略意义。

  京津冀城市群。京津冀城市群包含北京、天津以及河北11市,北京、天津是两大中心城市。长期以来,因为北京承载过多非首都功用,一方面“大城市病”问题较为杰出,另一方面临周边区域的经济辐射效果不行强。因而,党的十九大陈述指出,要以疏解北京非首都功用为“牛鼻子”推动京津冀协同开展,高起点规划、高标准建造雄安新区。雄安新区是北京非首都功用疏解会集承载地,也是贯彻落实新开展理念的立异开展示范区,有利于优化京津冀城市布局和空间结构、补齐河北开展短板。

  长三角城市群。依据《长江三角洲城市群开展规划》,长三角城市群由26个城市组成。从城市定位来看,上海致力于打造国际经济中心、国际金融中心、国际交易中心、国际航运中心。南京、姑苏是全国先进制造业中心,苏南5市在新式制造业开展中占有重要位置;南通树立通州湾江海联动开发示范区,打造江苏滨海新式区域纽带港,鸿运国际手机版登陆;扬子江城市群为上海供应宽广的经济内地。杭州是“互联网+”双创中心,具有全新的商业模式以及阿里巴巴、网易等闻名互联网企业;宁波是重要的港口城市和制造业基地,宁波?舟山港的货运吞吐量位居全国榜首。合肥现已建成国际级新式显现面板出产基地,开始构成了以战略性新式工业为先导的先进制造业系统。

  粤港澳大湾区城市群。粤港澳大湾区城市群包含广州等9市和香港、澳门两个特别行政区。粤港澳大湾区出现多元化工业格式。深圳以电子信息工业、生物医药、新动力等高新技能工业为主,是我国名列前茅的立异型城市。广州是华南区域的高端制造业中心和交易纽带,轿车制造业、严重配备制造业开展速度较快。除了深圳与广州,珠三角其他城市的工业差异化程度并不显着。香港是国际金融中心,交易、物流、金融效劳业兴旺。近年来,澳门致力于打造葡语系商贸协作效劳渠道和国际旅行休闲中心。假如香港的金融本钱、深圳的立异和珠三角的制造业进一步构成良性互动,粤港澳大湾区一体化开展将到达更高水平、发挥更大效果。

  高质量开展城市群经济的途径

  国际级城市群的开展经历标明,高质量开展的城市群能够优化区域开展格式,带动整个经济高质量开展。从我国实践动身,推动城市群继续健康开展,当时可从以下三个方面着手。

  建造互联互通的根底设施网络。国际级城市群的一起特点是对内联络严密、对外高度敞开,区域内出产要素完结自在活动。这就需求建造掩盖交通、动力以及公共效劳的网络化根底设施。榜首,研讨拟定逾越省级的开展规划,构建高效快捷的现代归纳交通运输系统。打通不同行政区之间的“断头路”,大力开展城际轨道交通,补齐根底设施短板。第二,树立安稳高效的动力、水资源供应系统,完结区域内油、气、电、水同等类型动力资源同网同价,打造一体化都市圈。第三,树立区域公共交通、医疗卫生、社区效劳结算中心,推动区域内公共设施和公共效劳互联同享,完结公共效劳“一卡通”。

  树立健全有用协作机制。完结城市群内各城市协同开展,有必要促进公共效劳深度交融,加速建造区域一体化商场。为此,需求树立健全有用协作机制。榜首,加强顶层规划,完善区域和谐机制,打破区域协同开展的行政鸿沟限制,推动本钱、技能、产权、人才、劳作力等出产要素在区域内自在活动和优化配备。第二,调整城市群出产力布局,加速工业对接协作,推动各城市差异化开展。第三,优化城市群空间结构,树立常态化的城市交流和谐机制,促进各城市分工协作,完结资源互补与功用交融,进步城市归纳承载才能。

  建造国际级人才集聚高地。人才是最重要的出产要素,是立异的主体。应把建造国际级人才集聚高地作为我国城市群开展的榜首战略,让人才“引得来”“使上劲”“留得住”。一是依据功用区定位,以规划引人才,以工业引人才,以商场引人才,防止城市间人才引入的恶性竞赛,完结不同类型、不同层次人才的优化配备。二是加强各类立异创业效劳渠道、常识产权交易渠道等公共效劳设施建造,营建有利于立异创业的环境,让人才“使上劲”,使其技能与常识“用得上”。三是加强公共产品和效劳供应,促进根本公共效劳均等化。加速推动户籍准则变革,大力推动公租房、廉租房建造,下降新市民的寓居本钱。变革行政批阅准则,推行“不碰头批阅”、办税事项“最多跑一次”等经历,下降准入门槛,让各类人才“留得住”,成为城市群开展的榜首要素。

  (作者为南京大学商学院院长、教育部长江学者特聘教授)

沈坤荣

相关内容: 
鸿运国际手机版会员| 鸿运国际娱乐官方网| 鸿运国际娱乐下载| 鸿运国际电脑版|